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  應嚴控重污染源鉛酸電池

全國人大代表、安徽江淮汽車集團有限公司董事長安進在接受記者采訪時表示，當前，我國燃油汽車快速普及的同時，使用鉛酸電池低速電動車市場需求大，并有不斷增長趨勢，任其發(fā)展，將造成難以恢復的環(huán)境污染，希望政府從國家層面加強政策調控。
人民網(wǎng)3月7日報道 今天上午，第十二屆全國人大一次會議在人民大會堂開幕，全國人大代表、安徽江淮汽車集團有限公司董事長安進在接受記者采訪時表示，當前，我國燃油汽車快速普及的同時，使用鉛酸電池低速電動車市場需求大，并有不斷增長趨勢，任其發(fā)展，將造成難以恢復的環(huán)境污染，希望政府從國家層面加強政策調控。為此，他帶來一份相應提案，具體內容如下：

一、案由分析

隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國環(huán)境污染加重，已然演化成為重要的民生問題。

霧霾天氣頻發(fā)，空氣污染感受強烈，根據(jù)國家環(huán)境監(jiān)測總站發(fā)布的2013年12月份全國74個城市空氣質量狀況報告，全月74個城市平均達標天數(shù)比例29.1%，平均超標天數(shù)比列70.9%。輕度污染占30.5%，中度污染占15.9%，重度污染占15.6%，嚴重污染占8.9%。超標天數(shù)中以PM2.5為首要污染物的天數(shù)最多，占超標天數(shù)89.9%。

與此同時，土壤污染惡果逐漸顯現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2012年，全國10%以上的耕地已受到不同程度的重金屬污染，約有1.5億畝。截至2013年底，我國有近5000萬畝耕地因受到中重度污染而不宜耕種，每年收獲的農(nóng)作物中，有逾1300萬噸被重金屬污染。

隨著人們生活水平的提高，利用汽車出行的需求日益強烈，大大促進了我國汽車工業(yè)的高速發(fā)展，同時帶來燃油汽車尾氣污染。據(jù)統(tǒng)計，2013年全球累計銷售汽車近8427萬輛，其中新能源汽車近15萬輛；我國全年累計銷售汽車約2198萬（乘用車1793萬）輛，其中新能源汽車約1.76萬輛。

在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，電動化的低速交通工具也發(fā)展迅速，市場需求量大，2013年，我國電動自行車銷量達到3505萬輛，占全球產(chǎn)能和銷量的90%以上保有量；我國四輪低速電動車銷量近15萬輛（相當于150萬輛電動自行車），發(fā)展迅猛，有逐漸升級取代電動自行車之勢。而其能源系統(tǒng)采用的基本全是鉛酸電池，由此使我國成為全球最大的鉛酸電池生產(chǎn)國和出口國，亦是鉛消耗大國。此類低速交通工具雖然零排放，但鉛酸電池低效回收給水質土壤帶來嚴重污染。據(jù)不完全統(tǒng)計，97％使用過的鉛酸電池雖得到回收，但鉛回收率不到30％，低于發(fā)達國家的95％。因此每年產(chǎn)生的廢鉛數(shù)量超過260萬噸，隨著廢酸的隨意傾倒，嚴重地污染水質和土壤，引起人體血鉛超標。

在歐洲等發(fā)達國家，政府對鉛酸電池使用已有明確規(guī)定，如歐盟2006/66/EC《電池指令》要求，鉛酸電池以平均重量計算，再造率需達到65％。當下，我國鉛酸電池再造率與發(fā)達國家相比差距大，發(fā)展以鉛酸電池為能源系統(tǒng)的低速交通工具，雖然獲得經(jīng)濟效益，但付出了犧牲環(huán)境的代價，已然不符合國家提出的“生態(tài)文明”社會建設要求，低速電動車則不能再重復電動自行車的發(fā)展過程，急需調整鉛酸電池的低速電動車能源系統(tǒng)方案。

二、提案建議

當前，我國燃油汽車快速普及的同時，使用鉛酸電池低速電動車市場需求大，并有不斷增長趨勢，任其發(fā)展，必將造成難以恢復的環(huán)境污染。因此當下必須重視并從國家層面加強政策調控。

1．正視老百姓短途出行的需求，大力發(fā)展低速電動車的同時，更應重視節(jié)能環(huán)保的社會需求，引導鉛酸電池的低速電動車能源系統(tǒng)轉型升級，堅決禁用鉛酸電池。電動汽車產(chǎn)業(yè)化實踐已表明，當下類似鋰電池等環(huán)境友好型二次電池，其能量和功率密度高，使用壽命長，制造、使用和回收階段污染低，回收效率高，已經(jīng)可以替代鉛酸電池。

2．創(chuàng)新商業(yè)模式，推動以鋰電池為能源系統(tǒng)的低速電動車標準化。在產(chǎn)品使用成本方面，鉛酸和鋰電池組循環(huán)壽命分別是300～500次和1000～1500次，價格分別為0.5～0.6元/wh和1.5～2元/wh，按整車相同的使用壽命計算，二者使用成本相當。在購置成本上，以鋰電池為能源系統(tǒng)的低速電動車相對較高，鼓勵漸進探索電池租賃等商業(yè)模式，進一步降低一次購置成本。

3．建立健全現(xiàn)有低速交通工具用的鉛酸電池回收機制，加大準制造銷售準回收的廠商責任，提高鉛酸電池回收效率，降低市場現(xiàn)有鉛酸電池回收率不高對環(huán)境造成的危害。

4．建立長效機制，出臺交通工具全壽命周期環(huán)境污染稅等相關政策，鼓勵老百姓使用以類似鋰電池等環(huán)境友好型二次電池為能源系統(tǒng)的交通工具。

5．加強環(huán)保知識宣傳，提高全民環(huán)保意識。